ОБЗОР СМИ
Propecia Generika 1mg Lovegra Preis Lovegra Kaufen Erektile Dysfunktion Lovegra Canada Lovegra Meizitang Soft Gel Reviews Meizitang Soft Gel Lida Daidaihua Ebay Lida Daidaihua Generic Viagra Trial Pack Generic Cialis Trial Pack Super Kamagra Tablets Super Kamagra Dosage Priligy Generic Dapoxetine
2014   2013   2012   2011   2010   2009   2008   2007   2006  
ПОСЛЕДНИЕ ПУБЛИКАЦИИ
ПО ВСЕМ ТЕМАМ
(, 24.01.2018)
(, 27.11.2017)
КОРРУПЦИЯ      
Московские Новости, 01.12.2006
Закон из долгого ящика
С чего начать борьбу с коррупцией, чтобы положить ей конец.
Когда Екатерине Второй намекали на бесстыдное казнокрадство ее подданных, матушка-императрица только отшучивалась: "Это хорошо - значит, страна богатая"... Многие историки уверены: государство, существующее "отдельно" от общества, досталось нам в наследство именно от дореволюционного уклада жизни. И если есть с ним что-то общее у современной России, то это явление коррупции, где как раз и пересекаются эти, как иногда кажется, "параллельные прямые". Наступление Фемиды Нынешняя российская власть как будто всерьез собирается изменить порочную геометрию. В последнее время о масштабах коррупции в стране рассказывают не только международные организации наподобие "Трансперенси Интернэшнл" (которая в этом году отвела России 127-е место в списке из 163 стран - в соседстве с Непалом и Филиппинами). Неутешительную статистику совсем недавно приводили в Госдуме главы Генпрокуратуры, Верховного суда и МВД. Как известно, "перчатку" нечистоплотности чиновникам бросил и сам президент. На последнем координационном совещании с главами правоохранительных ведомств Владимир Путин указал на один из возможных механизмов разведения власти и денег: нужно законодательно оформить контроль за имуществом и доходами сотрудников правоохранительных органов, судей, а также - что немаловажно - членов их семей. Такая мера стала бы логическим продолжением принятого в 2004 году закона, обязывающего государственных гражданских служащих всех категорий декларировать доходы и имущество. Что касается лиц, замещающих должности в высших органах государственной власти, то ежегодно отчитываться перед налоговыми службами, согласно федеральному конституционному законодательству, обязаны все члены правительства, включая премьер-министра. Эти нормы вместе с возвращением в Уголовный кодекс статьи о конфискации имущества могли бы сыграть не последнюю роль в борьбе с "отмыванием" государственных средств и за "отмывание" чиновничьих рук. Интересно, что в 2003 году, накануне подписания Россией Конвенции ООН против коррупции, эта мера наказания была изъята из УК, что вызвало множество нареканий в экспертной среде. Но в июле этого года справедливость восторжествовала, по крайней мере на бумаге. Болезненный пункт вернули на место, причем в соответствии с международными стандартами: теперь речь идет только о том имуществе или доходах, которые были нажиты преступным путем. В этом году Россия вооружилась дополнительными инструментами, ратифицировав Конвенцию ООН и Конвенцию Совета Европы об уголовной ответственности за коррупцию. А был ли закон? На этой волне припомнили многострадальный законопроект, призванный эффективно бороться с социально-политическим злом. Его предыстория уходит корнями в эпоху расцвета "дикого капитализма". В 1992 году Борис Ельцин подписал указ о борьбе с коррупцией в системе госслужбы, требовавший от чиновников ежегодно отчитываться перед налоговой инспекцией и запрещающий им заниматься коммерческой деятельностью. Но самому антикоррупционному закону не везло: то его снимал с повестки президент, то проваливали депутаты. Уже при Владимире Путине, в 2001 году, законопроект "О борьбе с коррупцией" не получил достаточной поддержки при первом голосовании. А инициативу "Основы законодательства об антикоррупционной политике" дважды отзывали сами парламентарии. Но в 2002 году Комитету Госдумы по безопасности все-таки удалось провести в первом чтении долгожданный документ под названием "О противодействии коррупции". Среди его авторов были Анатолий Куликов, Геннадий Райков, Асланбек Аслаханов, Олег Морозов, Виктор Илюхин. Однако с тех пор документ основательно застрял в "подполье" нижней палаты, перекочевав в Думу четвертого созыва. Говорят о разных причинах этих "мытарств". Возможно, заинтересованные лица действительно чинят препоны роковому закону, чтобы он так и не увидел свет. Но есть и другое мнение. Известно, что в нашем законодательстве до сих пор нет определения коррупции. В этом документе оно наконец появляется. Из текста можно узнать, что такое коррупционные отношения, коррупционный акт, коррупционное поведение, коррупционное правонарушение, правонарушение, связанное с коррупцией, субъекты коррупции: Однако многие понятия неконкретны, а потому с точки зрения права не имеют практического смысла. Это лишь одно из замечаний правительства и правового управления Госдумы, которые дали на законопроект отрицательные отзывы. Он кажется еще сырым, противоречивым и - главное - носит по большей части декларативный характер. Хотя, конечно, никогда не помешает лишний раз провозгласить верные принципы - допустим, о том, что на всей территории России должна проводиться единая государственная политика по противодействию коррупции. И все же пока не очень понятно, как этот закон будет работать. Кроме того, некоторые его положения вторгаются в сферу уголовного и другого отраслевого законодательства. И хотя в УК РФ действительно нет слова "коррупция", в нем перечислены конкретные "коррупционные" составы - например, злоупотребление должностными полномочиями, нецелевое расходование бюджетных средств, получение взятки. Для того, чтобы преследовать по ним преступников, не нужен никакой "специальный" закон. Поэтому нет ничего странного в том, что законопроект "О противодействии коррупции" был отправлен на основательную доработку. И возможно, что уже в декабре этого года депутаты внесут в него существенные поправки. Между словом и делом Скорее всего, новые меры будут направлены на усиление контроля за чиновниками. Но в обществе давно идет дискуссия о том, достаточно ли сурово у нас наказывают уличенных в коррупции. Сегодня в зависимости от состава преступления им грозит в основном штраф или лишение свободы - возможно, с временным запретом занимать определенные должности. Как правило, он действует до трех или пяти лет. Но очевидно, что пожизненный запрет оказался бы здесь не самой последней мерой. Другое дело, что важна не только адекватность наказания, но и в первую очередь его неотвратимость. Глава фонда ИНДЕМ, член общественного совета "Антикоррупция" Георгий Сатаров, приводил в интервью "МН" данные о том, что в России очень высока доля условных приговоров. Кроме того, Дума часто выносит амнистии, под которые попадают и "коррупционные" статьи. Наконец, в нашей стране борьба с мздоимством зачастую ведется именно с мелкими чиновниками. Но возбуждение проверок в отношении тех, кто занимает посты в высших эшелонах власти, не говоря уже о доведении расследований до суда, в принципе большая редкость. Некоторые юристы также считают не бесспорным институт иммунитета, который усложняет привлечение к уголовной ответственности судей, депутатов Госдумы, членов Совета Федерации и представителей органов законодательной власти в регионах. Зато у нас существует огромный штат борцов с коррупцией. Например, Общественная палата недавно просветила граждан, выпустив брошюру "Если у вас вымогают взятку". Теперь она готовится провести подобный ликбез для чиновников. В Комиссии Госдумы по противодействию коррупции изучают законопроекты на предмет "взяткоемкости". В 2003 году при президенте РФ был создан Совет по борьбе с коррупцией. Обрастает новыми подразделениями Генеральная прокуратура, и не исключено, что уже в скором времени она будет курировать новый следственный орган. Пока же в ведомстве Юрия Чайки возникло управление, призванное отслеживать противозаконную деятельность самих прокуроров (подобно структуре собственной безопасности в Счетной палате). Но какие бы меры еще ни вводились и какие бы институты ни создавались, проблему избирательного правоприменения в России пока никто решить не смог. Екатерина Забродина
      Rambler's Top100   Яндекс цитирования    mpress Яндекс.Метрика