Месяц
День
23 октября - День работников рекламы (День рекламиста)
24 октября - День организации Объединенных Наций
24 октября - День подразделений специального назначения
25 октября - День таможенника Российской Федерации
25 октября - Международный день борьбы женщин за мир
28 октября - День армейской авиации
29 октября - День работников службы вневедомственной охраны МВД
30 октября - День памяти жертв политических репрессий в России
30 октября - День автомобилиста
30 октября - День инженера-механика
31 октября - День сурдопереводчика
4 ноября - День народного единства
5 ноября - День военного разведчика
6 ноября - Всемирный день мужчин
6 ноября - День судебного пристава
7 ноября - День согласия и примирения в Российской Федерации
8 ноября - Международный день КВН
9 ноября - Международный день против фашизма, расизма и антисемитизма
10 ноября - Всемирный день молодежи
10 ноября - Всемирный день качества
10 ноября - День милиции
11 ноября - День памяти (Окончание Первой мировой войны)
12 ноября - День работников Сбербанка России
13 ноября - День войск радиационной, химической и биологической защиты МО РФ
13 ноября - Международный день слепых
14 ноября - День социолога
15 ноября - Всероссийский день призывника
17 ноября - День участкового
17 ноября - Международный день студента
19 ноября - Всемирный день туалета
19 ноября - День работника стекольной промышленности
20 ноября - Всемирный день ребенка
20 ноября - Всемирный день памяти жертв дорожных аварий
ОБЗОР СМИ
Propecia Generika 1mg Lovegra Preis Lovegra Kaufen Erektile Dysfunktion Lovegra Canada Lovegra Meizitang Soft Gel Reviews Meizitang Soft Gel Lida Daidaihua Ebay Lida Daidaihua Generic Viagra Trial Pack Generic Cialis Trial Pack Super Kamagra Tablets Super Kamagra Dosage Priligy Generic Dapoxetine
2014   2013   2012   2011   2010   2009   2008   2007   2006   2005   2004  
ПОСЛЕДНИЕ ПУБЛИКАЦИИ
ПО ВСЕМ ТЕМАМ
(, 24.01.2018)
(, 27.11.2017)
ВЫБОРЫ      
Профиль, 04.12.2006
Спрос на форс-мажор
За год до истечения полномочий нынешней Госдумы разговоры о надвигающихся досрочных выборах (не только Думы, но и президента) звучат даже чаще, чем слухи о готовящихся громких отставках в правительстве. Мол, «на самом верху» рассматриваются разные варианты решения «проблемы-2008».
Годовые кольца Ровно год назад «Профиль» уже анализировал вероятность проведения досрочных выборов — думских, президентских и даже думско-президентских (см. «Профиль» № 45, 2005). Тогдашний анализ социально-политической ситуации привел нас к выводу о том, что наиболее вероятным является все-таки «нулевой сценарий», по которому все должно пройти в установленные Конституцией сроки. А «экстраординарные» варианты могут быть востребованы властью лишь в случае каких-то непредвиденных событий. Из разряда тех, что способны разрушить уверенность отдельных властных группировок в том, что «все идет по плану». Впрочем, еще год назад было очевидно: ощущения этих группировок по поводу благоприятного исхода операции «Преемник-2008» для них не менее значимы, чем сами экстраординарные события (эскалация на Кавказе, рост социальной напряженности, падение рейтингов и т.д.). И даже более того: форс-мажорные события вполне могут стать следствием не столько объективных социальных процессов, сколько всевозможных субъективных факторов. И первый среди них — борьба за «преемника». Проще говоря — за власть. Так, похоже, и получается. А это значит, что прогноз по поводу «нулевого сценария» становится чуть менее очевидным... Пребывая в неведении... В чиновничьей среде все чаще раздаются голоса по поводу того, что «Путин до сих пор не определился с преемником и это тревожит». Что он якобы до сих пор не знает не только кто именно должен прийти ему на смену, но и как об этом сообщить властным элитам. Причем так, чтобы внутри «путинской команды» не началась бескомпромиссная межклановая предвыборная борьба, в ходе которой его собственного преемника раньше времени могут «утопить». А его самого — президента РФ — де-факто отстранить от принятия решений по «проблеме-2008», сделав настоящей «хромой уткой», коей он до тех пор, пока не названа фамилия сменщика, все-таки не является. С другой стороны, люди, не понаслышке знающие об особенностях путинской системы «сдержек и противовесов», уверены: внутри властной вертикали началось самое настоящее брожение. Образно говоря, если раньше чиновник вытягивался в струнку исключительно перед портретом Путина В.В., то теперь он все больше занят поиском новых «портретных ориентиров». Как следствие, сейчас как никогда выгодно ни с кем не ссориться — мало ли что. Характерно, что особенно в чести даже не те, кого чаще всего называют в числе «преемников» (Дмитрий Медведев и Сергей Иванов — хотя и про них помнят), а как раз менее засвеченные в этом смысле фигуры: глава ОАО «РЖД» Владимир Якунин, глава президентской администрации Сергей Собянин, даже спикер Госдумы Борис Грызлов. Такое ощущение, что еще чуть-чуть, и вся вертикаль «разъедется» на маленькие «вертикальки»: «эта — Владимир Иваныча, та — Сергей Семеныча, а ту лучше вообще не трогать — «настоящий» Игорь Иваныч (Сечин. — «Профиль») этого ох как не любит». Поэтому, полагает гендиректор Центра политической конъюнктуры Константин Симонов, «чем быстрее элита поймет, кто будет преемником, тем большего числа проблем мы избежим». По его словам, «властная элита перестала задумываться о том, что происходит в стране (стагнация в добыче нефти, коммунальная реформа и т.д.) — для нее важно лишь, кто будет преемником и как будет выстроена властная конфигурация». Поэтому, уверен политолог, «если решение проблемы преемника затянется до 2008 года — то есть еще два года элитам придется жить в ситуации полной неопределенности и борьбы всех со всеми, — это до добра не доведет». Ведь люди во власти «не столько занимаются реальными проблемами государства, сколько делят шкуру неубитого медведя». Значит, и для них, и для страны «чем быстрее возникнет определенность, тем лучше». Новый «нулевой сценарий» В этих условиях потребность «обнулить ситуацию» вполне может попасть в число первоочередных. Причем как у президента РФ, так и у его «младших партнеров» по политической поляне. Тем более что в околовластном пространстве уже в открытую говорят о наличии в стране некой «партии третьего срока», добивающейся пролонгации полномочий президента Путина. Причем любой ценой (в том числе и главным образом за счет дискредитации Путина в глазах Запада: «Тогда точно никуда не денется», — якобы рассуждают эти люди). Этим силам горячие головы уже приписывают убийство Анны Политковской, отравление Александра Литвиненко, волну заказных убийств, прокатившихся в последние месяцы по стране, организацию «Русского марша» — страшно даже подумать, что еще им припишут в будущем. «Срок депутатских полномочий рано или поздно кончается» О том, с какими политико-психологическими проблемами сталкиваются депутаты, — новая книга полпреда президента РФ в Госдуме Александра КОСОПКИНА «Психология парламентского законотворчества» (М., Наука, 2006). «Подчас факт избрания в состав представительного органа формирует у депутата завышенное, неадекватное представление о собственном статусе и собственной значимости. Этой «звездной болезни», как правило, подвержены некоторые депутаты, впервые избранные в состав парламента. В таких случаях освоение объема прав и гарантий, сопряженных со статусом депутата в процессе парламентской деятельности, сопровождается острыми конфликтами с иными лицами, с которыми осуществляется взаимодействие, — сотрудниками аппарата, должностными лицами министерств и ведомств, руководителями организаций. Ощущение значимости, сопричастности к элите выражается не только в покровительственном стиле общения с прежним социальным окружением, но и проявляется в мимике и моторике, переходит на подсознательный уровень. К сожалению, «звездная болезнь» имеет свою оборотную сторону: срок депутатских полномочий рано или поздно кончается, и тогда чувство собственной значимости неизбежно сменяется депрессией. Любой парламентарий должен отдавать себе отчет во временности своего парламентского статуса. Ведь политическое долгожительство в парламенте — удел немногих. Большинству же по окончании срока депутатских полномочий предстоит окунуться в прежнюю жизнь с ее проблемами и заботами». «В условиях, когда элита не понимает, кто именно станет преемником, вполне объясним тот факт, что есть ее часть, которая заинтересована в дестабилизации ситуации, — считает Константин Симонов. — Это «партия» чиновников, которые боятся, что решение «проблемы-2008» пройдет без учета их интересов. По словам политолога, «количество политических убийств, а также имена людей, которые пали их жертвами (по странной закономерности это люди, мало что значащие в реальной ситуации, но гибель которых создает много шума на Западе), все-таки наводят на некоторые конспирологические размышления». Вариант первый — с привлечением правительства к ответу. Согласно Конституции (ст. 111, 117) Дума может быть распущена в результате либо трехкратного отклонения ею кандидатуры премьер-министра, либо выражения недоверия кабинету (если по инициативе Думы — двукратно подтвержденного голосованием, и разовым голосованием, если вопрос о доверии инициирован самим правительством). Это — самый труднореализуемый сценарий. Хотя бы потому, что контролирующей Думу «Единой России» придется (хотя бы для видимости) демонстрировать расхождения с президентом по поводу фигуры премьера либо политики кабинета в целом. «Им (единороссам. — «Профиль»), конечно, могут разрешить публичную критику того же Михаила Зурабова (в связи с арестом руководства ФОМСа), а потом и всего кабинета Фрадкова, — полагает высокопоставленный источник «Профиля» в правительстве. — Но ведь за кабинет у нас «отвечает» лично президент, и как выйти из этой ситуации, боюсь, не придумают даже на Старой площади: кто ж подставит под удар Путина?!» Вероятнее всего, замена кабинета все-таки произойдет (это, по мнению источников «Профиля» в Кремле, может произойти уже начиная с конца этого года), но только по инициативе самого президента. «Не случайно Путин как бы простил сейчас Михаила Зурабова — скорее всего, это явный признак того, что главу Минздравсоцразвития если вообще «уйдут», то позже и в компании с другими министрами», — полагает информированный источник. «Уйти» могут заодно главу Минрегионразвития Владимира Яковлева (Фрадков давно критикует его за фактический провал реформы ЖКХ), главу МВД Рашида Нургалиева (ему в вину ставят рост заказных убийств, а также коррупции в милиции), главу Минтранса Игоря Левитина (дорожное строительство по-прежнему не на высоте), главу Минюста Владимира Устинова (его уход со сцены должен был произойти еще летом, но был выбран компромиссный вариант с рокировкой чиновников Генпрокуратуры и Минюста), главу МЭРТ Германа Грефа (к Грефу особых претензий нет, более того — переговоры о вхождении РФ в ВТО завершены: именно в силу этого обстоятельства его прежним просьбам о добровольной отставке может быть дан ход). Вариант второй — добровольный уход. Избежать странной ситуации, когда пропрезидентская Дума идет против президента, можно. Для этого 226 депутатам «Единой России» достаточно сложить с себя депутатские полномочия: после этого Дума не сможет принимать решения и, значит, потребуются перевыборы. Вероятно, именно в силу видимой простоты как раз этот сценарий чаще всего и обсуждается в СМИ. Однако и этот путь небесспорный. По словам члена Центризбиркома РФ Елены Дубровиной, для того чтобы добровольное сложение мандатов привело к неправомочности Думы, сложить свои полномочия должны депутаты, избранные по округам (таковых во фракции ЕР всего 184 человека, остальные 127 — списочники). Ведь по закону за год до очередных выборов перевыборы в округах не производятся, а значит, появившиеся вакансии заполнить не удастся. Что же касается депутатов-списочников, говорит Дубровина, то взамен выбывших парламентариев в Думу придут следующие за ними по списку (к тому же для такого варианта замещения вакансии нет временных ограничений). «Вряд ли какой-либо партии технически удастся организовать это», — полагает член ЦИК РФ. А значит, вариант с добровольным сложением мандатов почти нереализуем. Гораздо более реалистичен вариант третий — с «затянувшимся» депутатским отпуском. Он хорош тем, что, с одной стороны, предусматривает досрочное прекращение депутатской деятельности, но с другой — вовсе не требует роспуска Думы и прочих «полномочных сложений». Фактически речь идет об уходе депутатов в продолжительный отпуск, плавно переходящий в избирательную кампанию. Отпуск может начаться летом — сразу после того, как Дума примет проект бюджета на 2008 год. Спикер Госдумы Борис Грызлов уже заявлял, что у Думы «есть возможность практически пройти бюджетный процесс до июля, а в случае необходимости мы можем собраться и в августе». «После этого депутаты могут сходить в отпуск, поработать в округах, даже собраться на последнее заседание... и прямиком отправиться на очередные выборы», — говорит высокопоставленный собеседник «Профиля». «Президент не случайно неоднократно настаивал на ускоренном принятии бюджета-2008 — мол, для того, чтобы бюджетный процесс не пересекся с избирательной кампанией, — рассуждает один из близких к Кремлю политтехнологов. — Было бы смешно предполагать, что Путин имел в виду думскую кампанию: даже менее управляемым Думам выборы не мешали принимать бюджет в нужном Кремлю виде и в нужный срок». Другое дело, полагает эксперт, досрочные президентские выборы: «Тут уж точно может быть не до бюджета». Президентский сценарий Определенная логика в том, чтобы соединить две избирательные кампании — думскую и президентскую, — действительно есть. Особенно с учетом того, что партии все больше начинают походить на «штабы потенциальных преемников». Последний пример — вступление в руководство ЕР глав РЖД и «Рособоронэкспорта» Владимира Якунина и Сергея Чемезова. В этой ситуации думские выборы могут превратиться в банальную «разборку» элит по принципу «кто за кого» (яркий пример подобного отношения к конкурентам — соперничество лидеров ЕР Бориса Грызлова и СР Сергея Миронова). К тому же у всех перед глазами опыт 1999 года, когда выборы в Думу, собственно, и вылились в подобную «внутриэлитную разборку». Вариант же с «совмещением выборов» принципиально меняет картину. Для его реализации нужно лишь одно: в период затянувшихся думских каникул президент должен будет досрочно уйти в отставку. Полномочия и.о. в этой ситуации перейдут к премьеру, который будет либо, как Путин в 1999-м, главным номинантом на власть, либо (что также весьма вероятно) всего лишь «примет огонь на себя». Тогда как главный «путинский кандидат» будет тихой сапой идти в президенты при массированной партийной поддержке (агитация за «партию преемника» на выборах в Думу станет хорошим фоном для его собственного продвижения в Кремль). Дополнительным аргументом в пользу того, что власть готовится к «любым выборам в любой момент», является вступление в силу очередных поправок в избирательное законодательство, отменивших нижний порог явки избирателей. Вкупе с отмененной чуть ранее графой «против всех», как выразился уже цитировавшийся околовластный политтехнолог, «выборы можно проводить хоть летом, когда все на дачах, хоть осенью, когда все всем недовольны». Надежда на лучшее Впрочем, перечисленные сценарии — не более чем сценарии. Как заявил «Профилю» высокопоставленный кремлевский чиновник, «конечно, мы рассматриваем все варианты, но надеемся все-таки на то, что выборы пройдут в установленные законом сроки». Хотя бы потому, что всякая «досрочность» таит в себе самые разнообразные риски. Фактически это своего рода «рукотворный форс-мажор» с подключением к «внутриклановым разборкам» всего населения страны. Решиться на это, действительно, можно лишь в ситуации, когда иные (то есть в установленный срок и обычными политическими рычагами) способы решить накопившиеся проблемы таят в себе еще большие риски и опасности. Собственно, выбор подходящего сценария (из «всех рассматриваемых») и будет зависеть от того, какие из рисков перетянут чашу весов. Либо риск получить неуправляемые и враждебные по отношению друг к другу властные группировки. Либо риск своими руками всколыхнуть столь долго возводимую в фетиш стабильность. И то и другое лично президенту грозит потерей контроля за процессом передачи власти. А значит, реальный выбор в действительности у него не так уж и велик. Владимир Рудаков
      Rambler's Top100   Яндекс цитирования    mpress Яндекс.Метрика