nike shox hogan scarpe calcio Tiffany christian louboutin Scarpe Adidas superstar Scarpe Reebok Adidas Scarpe nike sb Scarpe nike air force air jordan adidas scarpe Tacchi
ТЕМЫ
ТОС И ТСЖ
ТСЖ безработице не помеха
Коммерсант, 28.04.2012

Конституционный суд (КС) отменил запрет на выплату пособия безработным учредителям товариществ собственников жилья (ТСЖ), предусмотренный федеральным законом «О занятости населения в РФ». Теперь ТСЖ приравнены к общественным и религиозным организациям, учредители которых могут считаться «незанятыми гражданами». Этим решением КС отделил членов ТСЖ от совладельцев нерентабельных коммерческих предприятий, которым в праве на пособие по безработице он ранее отказал.

Поводом для рассмотрения в КС статуса члена ТСЖ послужила жалоба бывшего бухгалтера ТСЖ Евгении Эрлих, которой суды общей юрисдикции отказали в праве на пособие по безработице, поскольку она, потеряв работу, оставалась учредителем товарищества. КС велел дело заявительницы пересмотреть, признав неконституционной норму федерального закона «О занятости населения в РФ», согласно которой учредители и участники некоммерческих организаций (НКО) даже при отсутствии на них имущественных прав заведомо признаются «занятыми гражданами». На статус безработных в виде исключения по тому же закону могли претендовать лишь учредители общественных и религиозных организаций, а также благотворительных и иных фондов и объединений юридических лиц. Теперь в этот закрытый перечень КС добавил и учредителей ТСЖ.

В постановлении говорится, что «возможность признания гражданина занятым и, следовательно, не нуждающимся в социальной защите от безработицы связана с самостоятельным осуществлением им экономической деятельности, целью которой является получение дохода». Однако учредители ТСЖ — так же, как и ряда других НКО, такую деятельность не ведут и не получают регулярного дохода от ее операций (они направляются на общие нужды собственников жилья). «Обладание в отношении организации имущественными правами не является безусловным свидетельством отсутствия или наличия у его учредителей права на получение прибыли от его хозяйственной деятельности и, соответственно, не может приниматься в качестве критерия для дифференциации прав в сфере защиты от безработицы»,— указал КС.

Как отметил судья-докладчик по делу Михаил Клеандров, КС восстановил права членов ТСЖ в закрытом режиме, основываясь на ранее выработанной позиции в публичном процессе 2010 года. Тогда КС отклонил аналогичную жалобу потерявшего работу учредителя коммерческой организации — ООО «Конструкторское бюро «Микрон»» Николая Гущина, ссылавшегося на отсутствие дивидендов от этого предприятия. Представители органов власти тогда отстояли свое мнение «о привилегированности» совладельцев коммерческих предприятий по сравнению с другими гражданами. В частности, полпред правительства в КС Михаил Барщевский съязвил в ходе процесса, что в условиях кризиса «в точно такую же ситуацию попали то ли Фридман, то ли Дерипаска». В итоге КС согласился, что собственники коммерческих организаций несут риски от их неэффективной деятельности и лишением их права на пособие по безработице законодатель Конституцию не нарушил. Впрочем, КС все же не исключил возможности предоставления безработным собственникам нерентабельных предприятий дополнительных социальных гарантий путем усовершенствования законодательства — однако законодатели на это пока не отреагировали.

Новые рекомендации законодателю содержатся и в решении КС по делу ТСЖ. Суд напомнил, что Конституция запрещает «вводить не имеющие оправдания различия в правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории». Действующие ограничения в законе «О занятости», допускающие отнесение к безработным лишь учредителей «прямо поименованных» в законе НКО, КС назвал «формальными» и нарушающими запрет «различного отношения к лицам, относящимся к одной категории». При этом, как отметил в комментарии «Ъ» судья Михаил Клеандров, деятельность ТСЖ, как и ряда других НКО, в которые вовлечены миллионы россиян, вообще не попадает под действие специального закона о НКО (он не распространяется на потребительские кооперативы, товарищества собственников жилья, садоводческие, огороднические и дачные некоммерческие объединения граждан). При этом по Гражданскому кодексу «ТСЖ является НКО, создаваемой и действующей в соответствии с законом о ТСЖ». Судья предположил, что специальный закон о ТСЖ может быть разработан после принятия нового Гражданского кодекса.

Анна Пушкарская, Санкт-Петербург

Ray ban adidas Puma Scarpe Scarpe nike air max scarpe asics nike air force Saucony polo camicie Polo Ralph Lauren scarpe Nike Cappelli
      Rambler's Top100   Яндекс цитирования    mpress Яндекс.Метрика