ТЕМЫ
ОБРАЗОВАНИЕ
Принцип одного двора
Московские новости, 09.06.2011

Госдума настаивает на возвращении территориальных правил записи первоклассников.

Госдума отреагировала на громкие скандалы, которыми по всей стране сопровождалась в этом году запись детей в первые классы. В нижнюю палату на этой неделе внесен законопроект, устанавливающий территориальный принцип поступления в школы. Документ практически полностью повторяет столичный закон, в середине апреля дисквалифицированный Мосгорсудом по требованию прокуратуры.

Если законопроект будет утвержден, то приоритет при поступлении в первые классы школ будет отдаваться детям, проживающим в ближайших домах. В нижней палате парламента надеются, что «дворовый» и «родственный» принципы приема первоклассников будут учитываться по всей стране уже с 1 января 2012 года. По данным «МН», первое чтение документа точно пройдет до ухода депутатов в летний отпуск (до каникул остался месяц). Однако депутат МГД Виктор Кругляков— автор аналогичного московского закона— заявил «МН», что возможен еще более быстрый сценарий: второе и даже третье чтение законопроекта пройдет до каникул.

Экстренное утверждение такой нормы, по словам Круглякова, обусловлено ее «политической составляющей». «Эти правила очень ждали люди, и то, что они появились именно сейчас, конечно же, не случайно: впереди выборы»,— утверждает Кругляков. Напомним, что еще 28 апреля на встрече с активом «Единой России» президент Дмитрий Медведев пообещал разобраться с правилами приема в первые классы школ. Глава государства тогда отметил, что нынешняя система записи детей в школу— в порядке общей очереди— «превратилась в игру без правил», и она «хуже, чем, допустим, приписка».

Разработчиками новых правил стали влиятельные единороссы— первый вице-спикер Олег Морозов и глава комитета по образованию Григорий Балыхин. Правда, ничего принципиально нового в законопроекте не содержится— это, по сути, калька с закона, который 21 марта столичная прокуратура признала противоречащим Конституции и федеральному законодательству и который был отменен решением Мосгорсуда от 13 апреля.

Если московские чиновники и директора школ были вынуждены вернуться к принципу общей очереди еще за две недели до начала приема заявлений от родителей первоклассников (то есть сразу после протеста прокуратуры), то в регионах правила поменяли уже после решения Мосгорсуда. Такое развитие событий было предсказуемо— столичные законы, формальные и неформальные правила всегда влияют на ситуацию в регионах, считает профессор Академии повышения квалификации и переподготовки работников образования, главный редактор журнала «Директор школы» Константин Ушаков.
 
Резкий отказ от территориального принципа поступления в школы привел к панике среди родителей, а массовая драка у ворот самой престижной в Екатеринбурге гимназии 110 получила широкую огласку. После того как битву родителей показали по федеральным телеканалам, главам всех регионов было дано поручение срочно решать «первоклассную проблему».

Депутаты Балыхин и Морозов считают, что прием в государственные и муниципальные школы должен обеспечиваться для всех детей, которые проживают на определенной территории и имеют право на получение образования соответствующего уровня. В соответствии с законопроектом «ребенок сможет поступать в любую школу, однако приоритет будут иметь дети, проживающие на территории, закрепленной за конкретным образовательным учреждением». Поправки предлагают установить полномочия органов местного самоуправления по закреплению территорий муниципальных районов за школами.

«Никакой логики в том, что данный закон появляется именно сейчас, нет. Депутаты реагируют на возникшие проблемы и на указ сверху. Горизонты планирования у чиновников и законодателей минимальные, но это тотальная болезнь российской власти»,— заявил «МН» Константин Ушаков. «Ситуация проста— чиновники просто не хотят видеть очереди у школ. Все решения, и этот закон, в частности, принимаются исходя из бюрократической логики. Интересы родителей крайне просты, но их не учитывают: они хотят дать своим детям хорошее образование, тем самым обеспечив им будущее»,— считает завотделом социологии фонда ИНДЕМ Владимир Римский, автор исследования «Коррупция в системе образования России».
 
Социолог уверен, что новый законопроект не даст родителям права выбора школы для своих детей. «Начальники и многие директора говорят, что, мол, школы нерезиновые. Так задача властей— открывать дополнительные классы и дополнительные филиалы, в школах, которые пользуются популярностью у людей. Директорам «нерезиновых» школ нужно помочь. Плохие школы нужно закрывать, а их площади и мощности использовать»,— говорит Римский.

Он утверждает, что проблемы при поступлении в школу приводят к росту коррупции: «причем не только в виде взятки, но и через различные конкурентные процедуры». К слову, вчера Мосгорсуд признал законным арест директора столичной спецшколы 1308 Андрея Кудоярова, обвиняемого как раз в вымогательстве взятки в 240 тыс. руб. за запись ребенка в первый класс.

Директор знаменитой столичной школы 57 Сергей Менделевич уверен, что закон не решит проблему очередей у востребованных школ. «Уверен, что он не будет исполняться, а все желающие найдут лазейку, чтобы пристроить своего ребенка в нужную школу. Закон— как московский, так и федеральный— не имеет никакого значения. Нужно много хороших школ, чтобы родители смотрели не на престиж, а на образовательные программы, и принимали решение по принципу соответствия школы знаниям и таланту своего ребенка»,— заявил «МН» Менделевич.
 
Престижные школы явно будут против такого закона— их директора давно пытаются обойти правила, запрещающие вступительное тестирование детей и, соответственно, отсев заведомо слабых первоклассников. Правда, Константин Ушаков предполагает, что для элитных школ сделают исключение, и принятый закон будет учитывать их интересы. «Скорее всего, на уровне муниципальных властей будет принято отдельное решение по ним. Происходит дифференциация школ. В школы, в которые стремятся семьи, стремятся и хорошие учителя. Школы, которые неудачно расположены или считаются непрестижными, не набирают нужное количество детей. И разрыв между хорошими и плохими школами разрастается. Данный законопроект— попытка устранить эту дифференциацию. Но что хорошо для системы, чаще всего плохо для исключений»,— уверен Ушаков.
 
Дифференциация школ происходит по имущественному признаку, считает вице-президент Российской академии образования Виктор Болотов. «Сейчас набор в школы идет, фактически исходя из социально-экономического статуса семьи. Законопроект, насколько мне известно, данную ситуацию выравнивает. Без дворового принципа у детей из небогатых семей не было бы шанса попасть в хорошую школу»,— заявил «МН» академик.

Болотов также подчеркивает, что закон о приеме в школу должен распространяться не только на первые классы. По его словам, аналогичное разделение на переполненные и пустые школы наблюдается и в пятых классах. «Ну а проблема с переходом в фактически уже профильную старшую школу давно очевидна»,— напоминает Болотов.

Евгений Насыров

Propecia Generika 1mg Lovegra Preis Lovegra Kaufen Erektile Dysfunktion Lovegra Canada Lovegra Meizitang Soft Gel Reviews Meizitang Soft Gel Lida Daidaihua Ebay Lida Daidaihua Generic Viagra Trial Pack Generic Cialis Trial Pack Super Kamagra Tablets Super Kamagra Dosage Priligy Generic Dapoxetine
      Rambler's Top100   Яндекс цитирования    mpress Яндекс.Метрика