ТЕМЫ
ОБРАЗОВАНИЕ
О кадровом обеспечении модернизации страны
Эксперт, 13.09.2010

Поводом для написания этой статьи стали бурные дискуссии в российском обществе, посвященные вопросам состояния и динамики человеческого потенциала страны, актуализировавшиеся в связи с планами реализации программы модернизации и формирования инновационной экономики России. В статье описываются аналогичные ситуации, возникавшие в России в далеком прошлом, дается краткая оценка текущего состояния человеческого потенциала и приводятся некоторые рекомендации по кадровому обеспечению программы с акцентом на образовательную составляющую.

Из истории вопроса

Под модернизацией в широком смысле слова понимают процесс целенаправленного системного преобразования экономических, политических, культурных, социальных и научно-технических механизмов развития общества. Осознание необходимости модернизации возникает тогда, когда разрыв в уровне развития страны по сравнению с передовыми странами становится очевидным, актуальным и даже угрожающим. России середины XIX века надо было проиграть в Крымской войне, чтобы приступить к разработке и осуществлению многочисленных преобразований и реформ в эпоху Александра II, а современной России надо было проиграть XXI зимние Олимпийские игры в Ванкувере, чтобы приступить к существенным преобразованиям в спортивной сфере.

По данным историков, в России за все времена предпринималось более 200 попыток целенаправленных кампаний, которые можно отнести к программам модернизации. Наиболее подготовленными, но не всегда успешно реализованными были реформы 1860–1880−х годов. В те же годы был проведен анализ причин неудач в проведении реформ и предложены мероприятия по устранению этих причин. В качестве одной из основных причин называлось недостаточное количество и недостаточная компетентность управленческих, инженерных и рабочих кадров, вовлеченных в реализацию реформ. И тогда же в российской литературе стали появляться материалы, содержащие обоснование, отдельные рекомендации и даже комплексные программы кадрового обеспечения проводимых и предстоящих реформ в стране. Приведем наиболее интересные (и актуально звучащие и сегодня) выдержки из материалов и публикаций в России XIX века — века многочисленных реформ.

Так, русский революционный демократ Н. А. Серно-Соловьевич в работе «О мерах к умножению народного богатства и улучшению материальных условий народного труда в России» (1858) после изложения «невыгодных условий» (умственных, экономических, естественных, политических), в которые поставлено производство в России, предложил ряд мер по их устранению. В числе мер предлагались образовательные: «Обучение народа должно принять преимущественно практически-техническое направление. Мы донельзя бедны рабочими — специалистами, машинистами, техниками. Редкий завод, редкая машина пускаются в России в ход без иностранной помощи. А между тем народ от природы чрезвычайно способен ко всем этим занятиям. Но для них недостаточно одной способности. Нужны положительные сведения. Потому учреждение различных реальных технологических школ — один из существеннейших вопросов для русской промышленности. Для них нужны хорошие преподаватели. Но сомнительно, чтоб их было много в настоящее время. Их надо приготовить, а изготовиться они могут только за границей. Обучение за границей может иметь две цели: теоретическую — для образования преподавателей и практическую — для усовершенствования различных отраслей промышленности. Другая мера, ведущая к той же цели, — сосредоточение всех учебных заведений, подведомственных различным ведомствам, в министерстве народного просвещения и преобразование их в заведения, подобные политехнической школе, только открытые».

Другой россиянин, А. П. Щапов, в работе «Реализм в применении к народной экономии» (1866) предложил обширный план промышленного и управленческого народного образования и проекты естественнонаучных и экономических ассоциаций, основная цель которых — «распространение знаний в народе».

Наиболее системным и комплексным с точки зрения обеспечения реформаторских идей был «Проект общего нормального плана промышленного образования в России», разработанный в 1886 году известным ученым, профессором Петербургского технологического института И. А. Вышнеградским1. В начале «Проекта…» формулируется ряд требований к разрабатываемому плану: он должен быть надлежащим образом согласован с нуждами промышленности, он должен быть уникальным в каждой из своих частей (в соответствии с пятью иерархическими степенями кадров, о которых речь ниже). Как план специального образования, он должен быть согласован с «системой соответствующих степеней общего образования», продолжая и завершая соответствующее общее образование. И наконец, «план промышленного образования должен по возможности заключать в себе или, по крайней мере, не исключать из себя довольно многочисленные существующие уже технические и ремесленные учебные заведения», устранив в них обнаруженные недостатки.

Далее план раскрывает пять «степеней» управленческих и промышленных кадров, в которых нуждается промышленность и для которых был подготовлен этот план.

1. Инженеры, обладающие опытом, «научным и техническим образованием, способные совершенствовать производство на основе новейших отечественных и зарубежных научных достижений». И если таких инженеров в стране не будет, «то страна будет осуждена или на застой и постепенное падение своей промышленности, или же на постоянную зависимость от иностранцев».

2. «Коммерчески образованные руководители промышленного дела».

3. Техники, ближайшие помощники инженеров, обладающие сведениями, «необходимыми как для основательного и правильного ведения производства», так и для исполнения проектно-изыскательских работ.

4. Мастера, которые «отлично знают техническую сторону отрасли производства, могут руководить рабочими и владеют необходимыми сведениями для того, чтобы с успехом направить деятельность своей мастерской к достижению наилучшего промышленного результата.

5. Рабочие, которые под руководством мастера «с надлежащей точностью и аккуратностью» исполняют поручаемые им работы. Очень важно в рабочих общее развитие, нравственный уровень, сознательное отношение к работе…».

Профессор Московского университета профессор Иван Янжул расширил понимание духовной природы человека как особого фактора экономического развития. В работе «Экономическое значение честности: забытый фактор производства» (1899) он писал: «Сколько бы школ в России ни построили, но пока не поднимется у нас значение честности, нельзя ожидать успешного хода общего благосостояния… И тот народ, который честен, тем самым силен не только нравственно, но и экономически».

Текущая ситуация

Мы уделили так много места истории вопроса и опыту России в разработке вопросов кадрового обеспечения развития народного хозяйства только потому, что руководствуемся следующим оправданным принципом в любой сфере деятельности: «Всякое новое — это новая комбинация старого». Новизна изложенных ниже рекомендаций по кадровому обеспечению модернизации современной России не столько выражается в принципиально новых утверждениях о системе кадрового обеспечения планируемых преобразований, сколько обусловлена конкретными новыми целями и задачами, новыми внутренними ресурсами страны (в том числе накопленным опытом), недостатками в формах и структуре занятости, угрозами в демографической сфере и другими вызовами внешней среды.

Propecia Generika 1mg Lovegra Preis Lovegra Kaufen Erektile Dysfunktion Lovegra Canada Lovegra Meizitang Soft Gel Reviews Meizitang Soft Gel Lida Daidaihua Ebay Lida Daidaihua Generic Viagra Trial Pack Generic Cialis Trial Pack Super Kamagra Tablets Super Kamagra Dosage Priligy Generic Dapoxetine
      Rambler's Top100   Яндекс цитирования    mpress Яндекс.Метрика