ТЕМЫ
ОБРАЗОВАНИЕ
«Образование в России останется бесплатным»
Время новостей, 10.06.2010

– Одна из главных страшилок противников реформы бюджетных учреждений – исчезновение бесплатного образования, здравоохранения и т.п. Насколько оправданны эти опасения?

– Могу заверить, что опасения абсолютно напрасны, они не соответствуют действительности и тем положениям закона, которые приняты парламентом и подписаны президентом.

Наверное, эти опасения возникают и развиваются в силу неких идущих политических дискуссий. Но иногда мне кажется, что это происходит уже просто из-за политической нечистоплотности, которая создает условия для действий за пределами правового поля, с нарушением всех прав граждан, не знакомых с содержанием закона. Наверное, это уже из серии «держи вора». И, может быть, этим надо бы уже не финансистам, а прокуратуре заниматься. Есть информация, что уже сейчас учителя в школах требуют от родителей нести деньги, ссылаясь на закон «О совершенствовании правового положения государственных (муниципальных) учреждений». Это просто вымогательство. Как раз этот факт подтверждает, что ничего подобного в законе нет. Хотя бы потому, что закон вступает в силу только с 1 января 2011 года. А сейчас ведется подготовительная работа по созданию его нормативно-правовой базы.

Простые граждане, конечно, не должны знать все тонкости закона, но они должны быть уверены, что платить за образование не обязаны. Оно в России бесплатное и останется таковым. Хотелось бы особо обратиться к тем, кто готовит детей к учебному году. Государство гарантирует бесплатное образование. Это норма не данного закона, а Конституции, закона «Об образовании». Если у вас вымогают деньги, вы имеете право немедленно сообщить об этом в управление образования или сразу в прокуратуру. Это вопрос не закона, а организованных злоупотреблений.

– У меня дочь училась в школе, где было два иностранных языка. А сейчас идут разговоры, что по новым стандартам бесплатным будет только один иностранный язык, а второй – за деньги. Может такое быть?

– В Российской Федерации, как и во всех странах, существуют образовательные стандарты. Их введение и порядок установления определены законодательством об образовании. Поэтому в парламенте должна быть дискуссия, каким быть образовательному стандарту. Закон о правовом положении учреждений только финансово обеспечивает эти государственные обязательства.

Для примера возьмем образовательные стандарты начальной школы. Там около 20 часов классной работы и десять бесплатной внеклассной работы в неделю. 30 часов рабочего времени, полностью оплачиваемого государством, всеми уровнями власти. При пятидневке это шесть уроков в день. За них уж точно никому не надо платить. Какие это будут уроки, какие направления выберут школы – то ли это будет второй иностранный язык, то ли физкультура, решать коллективу и родителям учеников. Это вопрос некоего самоуправления в школе. А закон гарантирует: если стандарт принят, он будет финансово обеспечен.

Говорят, что стандарт маленький, и в обществе идут дискуссии по поводу необходимости его увеличения. Но тут вопрос не к финансистам и даже не к педагогам, а скорее к врачам. Врачи считают, что даже шесть часов в день в начальной школе – это очень большая нагрузка на ребенка. Такое мало в каких странах можно увидеть. Есть опасность вырастить нездоровых детей.

Это хорошо, что закон о реформе бюджетных учреждений стал поводом для дискуссии о качестве образования. Это здорово. Я сначала очень расстраивалась – при чем здесь этот закон? Закон гарантирует, что все нормативы образования, которые примут уполномоченные законодательством органы, на всех уровнях власти будут обеспечены финансированием. А потом подумала: а что это за гражданское общество, если оно не ведет дискуссии на такую тему? Люди предъявляют нормальные требования к власти, хотят обычного диалога.

Очень плохо, что некоторые в этих дискуссиях действуют недобросовестно. Жалко, что возникающими при этом эмоциями мы приносим боль людям. Они же всему верят. И когда с экранов телевизоров звучат заявления, что мы переходим на платное образование, что два часа в неделю математика будет платной... У моей мамы было семеро детей. Я-то знаю, что ее главная мечта была о том, чтобы дети получили образование. Я только представила, что она сидит у телевизора и вдруг слышит нечто подобное. Она же не читает закон, она верит тому, что говорят политики.

– Наверное, практика реализации закона о бюджетных учреждениях выведет всех на чистую воду.

– Будем делать все, чтобы практика не разошлась с задуманным и недобросовестных людей не допустила к умышленным неправомерным действиям. Это задача государства.

Когда мы говорим, что бюджетные учреждения – «серые» зоны, там такие поборы, невзначай, походя мы можем обидеть тех, кто работает в музее или больнице, школе или доме престарелых. Они могут подумать: "Что, нас коррупционерами называют?" Те, кто реально оказывает услуги, например хирурги, анестезиологи, реаниматологи, нянечки, санитарки, они же не в курсе того, что их менеджмент делает с деньгами.

– Доверчивостью людей легко воспользоваться, так как закон состоит из множества поправок к целому ряду других законов.

– Да, закон очень специфичный. Но давайте поставим вопрос: а что, собственно, произошло с его принятием? На самом деле главным изменением, послужившим генератором поправок в другие законы, стала всего одна поправка в Гражданский кодекс: был введен еще один тип государственных учреждений. К автономным и бюджетным добавились казенные. А 90% остальных поправок связаны с внесением в другие законы понятия «казенные учреждения». Это первое.

Второе. Практика применения некоторых норм существующих законов создавала большое количество негатива, «серых» зон, что вызывало понятное недовольство потребителей услуг. Например, у нас сейчас действуют нормы, по которым бюджетные учреждения могут заниматься предпринимательской деятельностью. Чем они только не занимаются: от продажи в оздоровительных медицинских учреждениях винно-водочных изделий и сигарет до перепродажи товаров в образовательных учреждениях. Предпринимательство – это рискованная деятельность. Новым законом мы изменили эту формулировку, написали, что бюджетные (автономные) учреждения могут заниматься приносящей доход деятельностью. И только если эта деятельность прописана в уставе и служит достижению целей, ради которых создано бюджетное учреждение. Перечень разрешенных видов деятельности должен быть исчерпывающим. Опять же впервые поставлено требование, чтобы устав был опубликован в свободном доступе, скажем, на сайте учреждения в Интернете.

Закон нацелен на то, чтобы снять и в правоприменении, и в самом законодательном поле эти перекосы. Но все видят только новую редакцию статьи, где написано, что бюджетные учреждения могут заниматься приносящей доход деятельностью. А старую статью, где им разрешено заниматься рискованной предпринимательской деятельностью, уже никто не читает.

– Но принятый закон разрешает заниматься приносящей доход деятельностью и в рамках государственного задания.

– Здесь были большие дискуссии. Изначально позиция правительства заключалась в том, что государственное задание полностью обеспечивается из бюджета того уровня, которым установлено это задание. Но потом было обращение руководителей учреждений культуры, которые попросили дать им возможность заниматься приносящей доход деятельностью в рамках задания. Действительно сложно представить

Propecia Generika 1mg Lovegra Preis Lovegra Kaufen Erektile Dysfunktion Lovegra Canada Lovegra Meizitang Soft Gel Reviews Meizitang Soft Gel Lida Daidaihua Ebay Lida Daidaihua Generic Viagra Trial Pack Generic Cialis Trial Pack Super Kamagra Tablets Super Kamagra Dosage Priligy Generic Dapoxetine
      Rambler's Top100   Яндекс цитирования    mpress Яндекс.Метрика