ТЕМЫ
МИГРАЦИЯ
Работа не для россиянина
Газета, 29.03.2007
«Официальная цель данной реформы – обеспечить россиянам доступ к торговым местам. Однако в реальности забота о российских гражданах – последнее, о чем беспокоились авторы реформы, - горячился глава Центра этнополитических и региональных исследований Института социологии РАН Владимир Мукомель. – Образ бабушки, торгующей овощами с собственного огорода, – не более, чем миф». Слова социолога подтверждают и цифры официальной статистики. В частности, в Приморье и на Дальнем Востоке доля трудовых мигрантов, занятых в торговле и сфере услуг, составляет более 90%. А согласно панельному исследованию, проведенному Росстатом на одном из столичных рынков, к 1 марта этого года количество фактически используемых торговых мест уже сократилось на 70%. «Приходится констатировать, что последствия, которые могут наступить после 1 апреля, сегодня труднопрогнозируемы», - признался зампред объединенной комиссии по нацполитике и взаимоотношениям государства и религиозных объединений при Совете федерации Владимир Слуцкер. По данным опросов, проводимых ВЦИОМом, уже сегодня граждане отмечают сокращение ассортимента и значительное повышение цен на рынках. «Мы отмечаем две противоречивые тенденции: с одной стороны, люди недовольны ростом цен и отсутствием разнообразного ассортимента, а с другой – 57% опрошенных в той или иной степени поддерживают государственную политику по изгнанию мигрантов», - отмечает руководитель отдела социально-политического анализа ВЦИОМа Леонтий Бызов. «Реальная идеология реформы - потворство ксенофобским настроениям в обществе, - заявил Владимир Мукомель. - Почему-то никто не задумывается о том, что россияне едва ли пойдут торговать на рынки. Что значит "обеспечить доступ на торговые места"? Другими словами, мы хотим, чтобы наши граждане получили доступ на плохие рабочие места: торговали на рынках, работали на стройках. Так, что ли?» Надо сказать, что невозможность скорого прихода на сельскохозяйственные рынки фермеров косвенно признают и сами чиновники. В частности, глава столичного департамента потребрынка и услуг Владимир Малышков уже не раз заявлял о том, что дело фермера - работать на земле, а не стоять за прилавком. «Изгнание посредников с рынков нарушит цепочку движения товара от производителя к потребителю таким образом, что и сами фермеры пострадают, поскольку у них не будет через кого реализовывать свой товар», - считает Владимир Слуцкер. По планам авторов реформы цепочка движения товара должна восстановиться благодаря созданию крестьянских кооперативов. Но и сами чиновники признают, что дело это не быстрое. Достаточно сказать, что в той же Москве, где программой по созданию таких кооперативов власти заняты уже не один год, посчитать успешно работающие потребобщества можно по пальцам одной руки. Хроника объявленного моратория 1. В октябре 2006 года после событий в Кондопоге президент Владимир Путин заявил, что пора "прекратить беспредел на рынках". Региональные власти тут же ввели квоты, согласно которым 50% торговых мест должны быть зарезервированы "для торгово-закупочных предприятий и фермерских хозяйств из регионов России". Тогда же Государственная дума приступила к разработке проекта закона "О розничных рынках" (первоначально он назывался "Об организации деятельности розничных рынков"). Чтобы обеспечить документу скорейшее прохождение, в Госдуму его внес председатель комитета по экономполитике, предпринимательству и туризму Евгений Федоров. 2. В первом чтении законопроект был принят 5 декабря 2006 года. В той редакции документ содержал норму, по которой квота для местных фермеров на сельскохозяйственных рынках должны была составить не менее 50% торговых мест. Но ко второму чтению эту норму из законопроекта изъяли. 3. 22 декабря 2006 года законопроект был принят сразу во втором и третьем чтении, а 30 декабря его подписал президент Владимир Путин. 4. Идею о квотировании торговых мест в ее крайней форме реализовал кабинет министров: 15 ноября 2006 года вышло постановление правительства №683. Согласно ему с 1 января 2007 года иностранным гражданам запрещалось торговать фармацевтической продукцией и алкоголем, а на рынках доля иностранных торговцев должна была не превышать 40%. С 1 апреля 2007 года вводится полный запрет на присутствие на рынках иностранных торговцев. Что требует закон «О розничных рынках» Все рынки обязаны перерегистрироваться и иметь управляющую компанию. Отношения продавец - арендатор - управляющая компания должны оформляться официальным типовым договором. Все продавцы и арендаторы должны быть занесены в специальный реестр, с указанием вида их деятельности. Каждый рынок должен иметь паспорт безопасности, в котором будут указаны все параметры рынка. Срок исполнения - 11 июня 2007 года. Внешний вид рынков должен быть максимально приближен к формату торгового центра, то есть рынки должны находиться в стационарных крытых помещениях. Срок исполнения - 2010-2012 годы. Рыночная калькуляция По данным Росстата, доля рынков в общем розничном обороте по стране на начало 2007 года составляла 19,6%. Всего в стране официально зарегистрировано 5200 рынков. По количеству торгующих на рынках и доле среди них приезжих точных цифр нет. По оценкам экспертов, в целом по России торговлей на рынке занято около 1,5 млн человек, но сколько из них являются иностранными гражданами, неизвестно. Цифры от региона к региону могут варьироваться (например, на Дальнем Востоке иностранных торговцев намного больше, чем в Нечерноземье). По данным Федеральной миграционной службы, из всех зарегистрированных в стране трудовых мигрантов четверть (271 тысяча человек) заняты в сфере торговли, но сколько мигрантов торгует непосредственно на рынках, ведомство не подсчитывает. Естественно, вне сферы ведомственной статистики остаются и нелегальные мигранты. Торговля на рынках – это вопрос национальной безопасности? Павел Грудинин, директор ЗАО «Совхоз имени Ленина» Ленинского района Московской области: Это не более чем бизнес. Каждой нации что-то удается делать хорошо, что-то - плохо: русские хорошо делают оружие и водку, евреи хорошо лечат зубы и шьют штаны, китайцы и корейцы - выращивают овощи, а азербайджанцы очень хорошо торгуют овощами, и в этом надо отдать им должное. Но кто-то решил, что если он уберет с рынков выходцев с Кавказа, то что-то изменится. Да ничего не изменится. Азербайджанцы в тень уйдут, а за прилавком будут стоять украинки, которыми они на самом деле будут командовать, потому что этим бизнесом всегда занимались - в царской, советской, а теперь и в капиталистической России. Власть думает: введет она запрет - и все наладится. Но если действительно зажать все дыры, то рынки вообще закроются. Кстати, когда я слышу, как в Госдуме говорят об «упрощении системы регистрации», то мне очень хочется, чтобы какой-нибудь председатель комитета, говорящий это, сам пошел бы и попробовал зарегистрировать хотя бы одного приезжего. Мы сейчас пытаемся зарегистрировать граждан Узбекистана - хуже стало раз в десять! Всех поставили в сумасшедшую очередь, зарегистрировать рабочего человека просто невозможно. Человек отправляет миграционную карту по почте, но это ничего не дает, потому что работать без нее он все равно не может. А разрешение на работу можно получить только при ее наличии и когда зарегистрирован. Так что возможны два варианта развития событий: либо абсолютный коллапс, когда на рынках ничего не будет, либо милиционеры станут немного богаче. Коллапс на московских рынках и так уже наступил, а ведь пока еще не сезон торговли. Он начнется с конца мая - начала июня. Бороться с терроризмом надо другими способами. А с теми, кто работает, причем очень напряженно, бороться не надо. Андрей Савельев, депутат Госдумы: Это вопрос встречи местного производителя и местного жителя. К сожалению, объединенными усилиями криминала и местной бюрократии торговля на рынках превратилась неизвестно во что. Непонятно, для кого и для чего сейчас созданы рынки: местными товарами там не торгуют, местные торговцы там не торгуют, а местные жители чаще всего туда не ходят. Государство с этим бороться не в состоянии, потому что не различает в иностранцах соотечественников, не выделяет приграничную торговлю, в которой вообще не должно быть ограничений, и не уничтожает мафиозный слой, существующий между производителем и потребителем. Так что все равно, торгует на рынке гражданин России или иностранец. Прослойка, завышающая цены и забирающая львиную долю прибыли, продолжает действовать, а государство никаких шагов не предпринимает. Леонид Ярмольник, актер, продюсер: Это не вопрос национальной безопасности, а вопрос национального порядка. Надо уметь его наводить, а не применять карательные меры. А сейчас идет постсоветская отрыжка наведения порядка самыми тупыми способами. Это из той же оперы, когда люди приезжают к нам из Молдавии или Украины работать, причем уже знают, где и кем, но отстаивают дикие очереди. А с нашей стороны - бесконечное количество участвующих в регистрации и создающих видимость. Те, кто не хочет регистрироваться, все равно закон обойдут, а законопослушные люди страдают, в том числе и москвичи - рынки-то перестают работать. Дмитрий Лесневский, генеральный продюсер ООО «РЕН-фильм»: Извините, но я почему-то очень сильно надеюсь до сих пор, что все это розыгрыш… Кира Ремнева, опрос подготовил Александр Саргин
      Rambler's Top100   Яндекс цитирования    mpress Яндекс.Метрика