ТЕМЫ
МИГРАЦИЯ
Игра по правилам
Профиль, 19.12.2011

Глава ФМС России Константин РОМОДАНОВСКИЙ считает, что всех нелегальных мигрантов надо вернуть на родину, а легальным - создать нормальные условия для жизни.

Федеральную миграционную службу России в чем только не обвиняют. И в том, что ее сотрудники выселяют таджикских мигрантов якобы в отместку за слишком жесткий приговор тамошнего суда в отношении гражданина РФ. И в том, что притесняют мигрантов из Грузии, как это было в период российско-грузинского обострения. Однако глава ФМС России Константин Ромодановский заверяет: никакой политики в его рутинной работе нет. По его словам, главная задача миграционной службы - возвращение на родину любых нелегальных мигрантов. Кстати, их в России, по его оценкам, порядка двух миллионов человек.

Профиль: После того как суд в Таджикистане 8 ноября приговорил российского летчика Владимира Садовничего и его эстонского коллегу Алексея Руденко к 8,5 года лишения свободы, вы сообщили о задержании в Москве за нарушение миграционного законодательства 134 граждан Таджикистана и подготовке к высылке на родину еще около 100 таджиков, совершивших правонарушения. После того как приговор летчикам был максимально смягчен, появился ли шанс у таджикских мигрантов, которые еще дожидаются депортации, остаться в России?

Ромодановский: Во-первых, я хочу подчеркнуть: никакой кампании против граждан Таджикистана, связанной с судебным процессом в отношении российских летчиков, не было. Мы лишь выполняли поручение президента по усилению контроля за теми мигрантами, которые приезжают в Россию без знания русского языка и без соответствующей профессиональной подготовки. Это касается в первую очередь тех, кто болтается в поисках работы у строительных рынков, на улицах и ничем не занимается. Это относится к представителям всех стран, а не только к тем, кто приехал из Таджикистана. И с ними мы работали, работаем и будем работать. В частности, в сентябре мы выдворили вдвое больше иностранцев, приехавших в Москву в безвизовом порядке.

Профиль: Среди нарушителей можно выделить представителей каких-то отдельных стран?

Ромодановский: Чем больше представителей той или иной страны приезжают в Россию, тем больший процент от общего числа нарушителей они составляют. У нас сейчас по числу въезжающих лидируют жители Узбекистана и Таджикистана, поэтому неудивительно, что и по числу правонарушений эти страны на первых местах. Только поэтому граждане Таджикистана и подверглись большему числу санкций с нашей стороны. И те граждане, которые по решению суда должны быть выдворены из России, будут отправлены на родину, несмотря ни на что. Их выдворение - не кампания, а нормальная работа. И сейчас сотрудники ФМС проводят мероприятия и выявляют нарушителей, которые незаконно работают в России. Мы с ними поступаем в соответствии с законом. Никакой произвольной программы здесь нет.

Профиль: Когда в Таджикистане был вынесен приговор летчикам, многие российские политики заявили о том, что эмигранты из Таджикистана не только зачастую незаконно работают на территории России, но и являются наркокурьерами. На ваш взгляд, не пришло ли время ужесточить пограничный режим с некоторыми странами СНГ и даже ввести с ними визовый режим работы?

Ромодановский: Нет, я так не считаю. Пока мы ведем диалог с Евросоюзом о безвизовом режиме, отменять визовый режим с одними странами и вводить его с другими считаю неправильным. Кроме того, наше евразийское пространство, которое пока включает в себя Казахстан и Белоруссию, способствует экономическому объединению России с другими странами. Я думаю, что визовый режим ни в одной из стран СНГ введен не будет.
  

Профиль: Но разве отсутствие визовых ограничений со странами СНГ, из которых в том числе и идет наркотрафик, не является одной из основных причин торможения вступления России в шенгенское пространство?

Ромодановский: Дело в том, что не каждый иностранный гражданин из стран Средней Азии везет с собой наркотики или оружие. На границе, конечно, выявляется многое, но это не говорит о том, что каждый гражданин Узбекистана или Таджикистана - наркокурьер. Ведь чтобы быть наркокурьером, нужно быть подготовленным, в том числе и психологически. Но в основном к нам приезжают простые люди, трудяги, у которых по 6-8 детей. Работая в России, они кормят всю свою семью. Кроме того, я не считаю, что безвизовый режим со странами СНГ является преградой для вступления России в шенгенское пространство. Мне кажется, что существующие договоры о реадмиссии помогают вернуть на родину оказавшихся в Европе нелегалов без особых проблем.

Профиль: Какое число мигрантов из тех, что приезжают в Россию ежегодно, контролирует Федеральная миграционная служба?

Ромодановский: У нас действует информационная система, которая отслеживает приезд в Россию каждого иностранного гражданина при помощи миграционной карты, которую он заполняет при пересечении границы нашей страны. Эта система позволяет нам утверждать, что в России сейчас находится порядка 9,1 млн иностранных граждан, из которых 1,3 млн - это те, кто имеет разрешение на работу и трудится на территории России законно. Еще порядка 4 млн человек приезжают в нашу страну не для трудоустройства, а просто в гости или для того, чтобы учиться или лечиться. 2 млн человек из оставшихся 3,8 млн прибывают в Россию более чем на 90 суток. О них достоверно мы не можем сказать, работают ли они сейчас в России или нет.

Профиль: А почему не удается контролировать местонахождение этих двух миллионов человек?

Ромодановский: Мы придем к контролируемой миграции только при условии полной автоматизации нашей работы. Так, например, когда у нас будут данные о пересечении иностранным гражданином российской границы, то, когда он будет возвращаться на родину, мы сможем его оштрафовать, если он, например, находился в России без оформления каких-либо бумаг более 90 дней. Когда мы запустим этот механизм, желающих нарушать миграционный режим станет значительно меньше. Одновременно 1 февраля 2013 года все те, кто пытается получить разрешение на работу в России, будут оставлять свои отпечатки пальцев. Я думаю, что человек, однажды оставивший отпечатки пальцев на границе, больше не захочет рисковать. Также мы уже в ближайшее время намерены начать сверять номер миграционной карты, по которой въезжает иностранный гражданин в Россию, с той миграционной картой, которую он предъявляет при оформлении разрешения на работу. И если человек впоследствии купит новую миграционную карту, сотрудники смогут ее выявить. А использование поддельной миграционной карты может быть расценено как использование поддельных документов, что влечет за собой не административную, а уголовную ответственность.

Профиль: Это коснется только мигрантов или и их работодателей тоже?

Ромодановский: Зачастую работодатели участвуют в процессе оформления, и теперь им также придется понять, что пора остановиться и не покупать поддельные бумаги. Нужно все оформлять легально.

Профиль: Госдума недавно приняла в первом чтении законопроект, обязывающий мигрантов, работающих в торговле, ЖКХ или в сфере услуг, получать сертификат о знании русского языка. Смогут ли сотрудники ФМС проверить, сдал ли иностранный рабочий экзамен в действительности или просто купил справку в Интернете? Ведь иначе эта процедура превратится в очередной повод для поборов.

Ромодановский: К счастью, я не наделен полномочиями в оперативно-розыскной деятельности, этим должны заниматься правоохранительные органы. На нас и так возложено более тридцати функций. И хотя такие случаи, вероятно, будут встречаться, но в целом любые проверки - как состояния здоровья, так и знания русского языка иностранными работниками - дают положительный эффект. Теперь все будет зависеть от того, как свою работу построят структуры, которые сейчас тестируют иностранных граждан.

Профиль: Ни для кого не секрет, что предприниматели в России предпочитают привлекать на работу иностранных сотрудников еще и потому, что их легко обмануть, не выплатив им зарплату и забрав у них паспорт. Есть ли у ФМС возможность отстаивать права иностранных рабочих из стран СНГ?

Ромодановский: Мы реагируем на случаи массовой невыплаты заработной платы мигрантам и ведем учет таких сообщений. У нас сейчас на контроле порядка ста шестидесяти подобных случаев. И мы постоянно решаем этот вопрос с прокуратурой и инспекцией по труду. Тем более что существует уголовная ответственность за невыплату зарплаты более чем за два месяца. Мы готовы помогать и самим иностранным рабочим, обращающимся к нам за помощью, но для этого человек должен находиться и трудиться в России на законных основаниях. Если он рискует, тогда он делает это дважды: он может и не получить денег, и быть наказанным за нелегальную работу.

Профиль: Какой эффект дало введение патентов для тех, кто работает в России у частных лиц нянями или садовниками? Сколько тысяч человек удалось вывести из тени таким путем?
  

Ромодановский: Более 900 тыс. человек с момента запуска этого проекта уже перешли в категорию граждан, работающих по патенту. Более того, 3,5 млрд рублей поступило в бюджет государства практически за год. При этом я не помню случаев, чтобы граждане, назвавшись няней, впоследствии работали на каком-то предприятии. Мы контролируем и проверяем достоверность данных, указанных иностранными рабочими. В любом случае, это шаг в сторону легальной трудовой деятельности.

Профиль: Госдума сейчас активно обсуждает идею пенсионного обеспечения мигрантов, много лет работающих в России. А дополнительное налогообложение российских предприятий не приведет ли к возвращению фирм к выплате зарплат в конвертах?

Ромодановский: Рано или поздно нам придется решать вопрос, связанный с пенсионным обеспечением мигрантов, которые долгое время работали в России. Его уже начинают поднимать наши коллеги из стран СНГ. Тем более что, используя труд иностранных граждан, бизнес значительно экономит. Ничего страшного не случится, если эта экономия несколько уменьшится. Нужно думать и о людях. Если человек проработал в России 10-15 лет, почему мы не можем его поддержать? Каким образом будет работать эта схема - при помощи определенных доплат к пенсии, присылаемых из России, или каким-либо другим путем, еще предстоит проработать законодателям.

Профиль: Что касается медицинского обслуживания мигрантов - не пора ли поднять вопрос о выдаче им полисов ОМС, ведь их дети учатся в российских школах, а сами мигранты работают и в больницах, и в кафе?

Ромодановский: С разных сторон раздаются предложения о создании единого медицинского документа как для россиян, так и для мигрантов. Я думаю, что необходимо решить и эту проблему. После того как их зарплаты станут поступать на их банковские карты, возможно, ими можно будет пользоваться и как медицинскими страховыми документами. Но здесь много вопросов, на которые у меня пока нет ответов. Ясно только то, что мы должны создавать лучшие условия для тех, кто у нас работает.

Профиль: Постпред России в НАТО Дмитрий Рогозин недавно предложил упростить порядок получения российского гражданства тем, кто согласится служить в Российской армии по контракту. Насколько это возможно?

Ромодановский: Я думаю, это возможно. Так же как и упрощение порядка получения российского гражданства теми, кто обучался в российских вузах. Если люди получили профессию в России, почему мы должны ими пренебрегать? Я считаю, что высококвалифицированные специалисты должны иметь право приобретать российское гражданство в льготном порядке. Возможно также и расширение преференций для тех, кто готов служить в Российской армии, ориентируясь, конечно, на нашу внутреннюю ситуацию. Если какой- то работодатель сообщает о потребностях в иностранной рабочей силе, то он должен в первую очередь понять, какие преференции необходимо создать для собственных граждан, чтобы они не увольнялись и не уезжали из региона, а уж потом приглашать иностранцев.

Профиль: Уже несколько лет действует программа привлечения в Россию со-отечественников. Не кажется ли вам, что программа слишком забюрократизирована и не позволяет всем желающим вернуться на родину?

Ромодановский: Программа ориентирована на сочетание интересов соотечественника и потребности регионов в рабочих руках, ведь именно регионы должны обеспечить переселенцев жильем и работой. Круг российских субъектов, куда возможно переселение, постоянно расширяется, программа совершенствуется и, я думаю, у нее есть перспективы. В то же время, когда хороший специалист, тем более уникальный, предлагает свои услуги, с ним нужно работать, и таких, как он, следует искать независимо от того, нужен ли человек такой специальности в регионах - участниках программы или нет. Пока же надо признать, что в этом отношении достаточных усилий не прилагается. Но мы должны активизировать работу в этом направлении.
  
Досье

Константин Ромодановский родился 31 октября 1956 года в Москве. В 1980 году окончил 1-й Медицинский институт по специальности "лечебное дело". Два года работал в НИИ судебной медицины. В 1983 году окончил Высшие курсы КГБ СССР в Минске. В 1988-1989 годах занимался борьбой с организованной преступностью. С 1992 года работал в Управлении собственной безопасности ФСБ РФ. В 2000 году назначен первым заместителем начальника УСБ ФСБ России. С мая 2001 года - начальник Главного управления, а затем Департамента собственной безопасности МВД РФ. В 2005 году назначен директором Федеральной миграционной службы России.

Ольга Павликова

Propecia Generika 1mg Lovegra Preis Lovegra Kaufen Erektile Dysfunktion Lovegra Canada Lovegra Meizitang Soft Gel Reviews Meizitang Soft Gel Lida Daidaihua Ebay Lida Daidaihua Generic Viagra Trial Pack Generic Cialis Trial Pack Super Kamagra Tablets Super Kamagra Dosage Priligy Generic Dapoxetine
      Rambler's Top100   Яндекс цитирования    mpress Яндекс.Метрика