ТЕМЫ
МИГРАЦИЯ
Прописка по переписке
Деньги, 06.12.2010

В обход чиновников

Постановление правительства от 11 ноября 2010 года о поправках в правилах регистрации и снятия граждан России с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства вызвало в обществе оживление. Некоторые журналисты и эксперты оценили нововведение как сенсационное — "первый шаг к отмене процедуры регистрации и внутренних паспортов".

Увы, изменения оказались чисто техническими. Раньше для подачи заявления о регистрации нужно было идти в паспортный стол, а потом возвращаться туда за оформленным документом. Теперь гражданин может с заявлением на регистрацию никуда не ходить, а подать его через сайт gosuslugi.ru (на котором сначала нужно завести "личный кабинет"). Дальше ваши действия разнятся в зависимости от того, о какой регистрации идет речь. Если о регистрации по месту жительства, "постоянной", то придется явиться лично — поставить штамп в паспорте. Это можно сделать на следующий день после отправки электронного заявления. В отделении ФМС необходимо будет предъявить, естественно, сам паспорт, а также документ, являющийся основанием для заселения в жилое помещение (ордер, договор, свидетельство о праве на наследство жилого помещения, решение суда о признании права пользования жилым помещением, заявление лица, предоставившего гражданину жилое помещение, и т. п.) или его заверенную копию. Собственник жилья в трехдневный срок будет оповещен о регистрации нового жильца.

В случае с регистрацией по месту пребывания (по закону россияне должны ее оформлять при проживании в помещении, не являющемся постоянным местом жительства, сроком более 90 дней) можно вообще с чиновниками не встречаться: свидетельство о регистрации будет направлено заявителю по обычной почте. На практике, конечно, испытывать судьбу "Почтой России" захочет не всякий. Поэтому у просителя временной регистрации также есть право получить ее лично в руки. Для этого, как и при оформлении постоянной прописки, можно прийти уже на следующий день после подачи электронного заявления в подразделение Федеральной миграционной службы (ФМС), в приемные часы. Временная регистрация по месту пребывания по новым правилам оформляется уже с 28 ноября, постоянную по месту жительства начнут делать с 1 января 2011 года.

Для тех, кто не дружит с интернетом, будет сохранена старая процедура: два визита в ФМС с промежутком в шесть дней, которые определены чиновникам на исполнение своих обязанностей. Это еще не все. Даже если вы с сетью на "ты", но по сей день не имеете "личного кабинета" на сайте gosuslugi.ru, процедура онлайн-регистрации может затянуться. Корреспондент "Денег" попробовала пройти ее. Внести в анкету свои данные, включая ИНН и СНИЛС (страховой номер индивидуального лицевого счета — проще говоря, свидетельство пенсионного страхования), чтобы оформить на себя "личный кабинет" с паролем, труда не составило. Но затем система меня огорошила: пароль для доступа к сайту я получу в течение двух недель по обычной "бумажной" почте, и только после этого смогу "кабинетно" осуществлять необходимые мне операции. Если бы мне действительно нужна была прописка, причем срочно, то по старой процедуре я за эти две недели смогла бы оформить ее два раза.

По данным ФМС, ежегодно в России фиксируется 18,5-21 млн обращений граждан с просьбой о регистрации и снятии с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства. По данным МВД, в России 4-5 млн человек вообще не имеют никакой регистрации. В феврале этого года ВЦИОМ опубликовал результаты опроса, согласно которым 31% россиян имел опыт регистрации по месту жительства и каждый третий из них оценил этот опыт как негативный. Россияне, оформляющие регистрацию, сталкиваются в первую очередь с большими очередями (45%) — как правило, это жители крупных городов (51%). В числе других особенностей, отмеченных респондентами,— неудобный график работы органов регистрационного учета (26%) и невежливое отношение их сотрудников (23%). Несколько реже опрошенные упоминали о вымогательствах (12%), говорится в материалах ВЦИОМа. Само собой, упрощению процедуры регистрации многие будут рады. Но означает ли оно серьезную модернизацию всей этой системы?

Легкая корректировка

Адвокат международной палаты адвокатов "Санкт-Петербург" Сергей Красовский убежден, что это постановление правительства лишь слегка упростит саму процедуру регистрации, оставив без изменения юридические последствия. "Регистрация остается все той же: она не умаляет и не добавляет новых прав",— поясняет Красовский.

Как сообщает сайт ФМС, сохраняются штрафы за проживание гражданина без регистрации свыше установленного срока (по месту пребывания — 90 дней, по месту жительства — 7 дней) — от 1,5 до 2,5 тыс. руб.

"Те, кто заявляет о том, что сделан шаг к ликвидации института регистрации, ознакомились лишь с поправками в отрыве от текста старых правил, не читали все вместе",— объясняет адвокат. Сергей Красовский отмечает, что небольшой шаг в сторону либерализации процесса и снятия нагрузки с бюрократического аппарата сделан, однако "рано говорить о том, насколько это облегчит работу чиновникам,— им нужно перестраивать сознание, нужны молодые кадры, которые могут работать с электронными ресурсами". По мнению Красовского, документ носит больше технический характер, нежели политический.

С ним согласен представитель юридической компании Milagrossa Александр, попросивший не называть его фамилию, поскольку компания выступает как посредник при регистрации. "Вряд ли с принятием поправок у нас сократится поток клиентов,— рассуждает Александр.— Люди, которые оформляют регистрацию у своих родственников, будут продолжать это делать без нашей помощи. К нам обращаются те, кому не у кого зарегистрироваться. Мы фактически сводим их с теми, кто готов регистрировать на своей жилплощади. После принятия поправок необходимость в постоянной и временной регистрации не уменьшится — в основном люди ее оформляют не столько ради того, чтобы избежать проблем с правоохранительными органами, сколько для того, чтобы поставить машину на учет, поменять права, поменять или получить загранпаспорт". (Заметим здесь, что, по данным члена Общественной палаты Александра Соколова, "поборы с незарегистрированных граждан у многих московских милиционеров сегодня — основная статья личного дохода".) Стоимость регистрации на полгода при посредничестве Milagrossa составляет около 6 тыс. руб. По словам менеджера, фирмы, предлагающие регистрацию за 800-1000 руб., на самом деле выдают филькины грамоты — поддельные свидетельства. Сомневаться в этом не приходится. Достаточно напомнить, что с каждым жильцом, зарегистрированным даже временно, растут коммунальные платежи. Доля владельца в 1000-рублевом заработке будет съедена этой разницей — не будет же он доплачивать из своего кармана.

Сталинский метод

Изменения в системе регистрации граждан, происходившие в разные годы, имели по большей части косметический характер, однако фундамент института прописки изрядно подточило само время. При Сталине с этим было строго. В 1930-х годах был введен разрешительный механизм прописки, который превратил ее в мощный рычаг государственного управления. Человек без прописки лишался многих прав. Без прописки обычно нельзя было устроиться на работу, при этом одним из условий прописки могло быть подтвержденное наличие рабочего места. В Москве, Ленинграде и других привлекательных для проживания городах прописаться было особенно трудно. Одним из способов получения сто

Propecia Generika 1mg Lovegra Preis Lovegra Kaufen Erektile Dysfunktion Lovegra Canada Lovegra Meizitang Soft Gel Reviews Meizitang Soft Gel Lida Daidaihua Ebay Lida Daidaihua Generic Viagra Trial Pack Generic Cialis Trial Pack Super Kamagra Tablets Super Kamagra Dosage Priligy Generic Dapoxetine
      Rambler's Top100   Яндекс цитирования    mpress Яндекс.Метрика